為切實保障公民、法人和其他組織依法享受在保護陸生野生動物過程中可能造成的人身傷害和財產(chǎn)損失而取得政府補償?shù)臋?quán)利，根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護法》《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》《四川省〈中華人民共和國野生動物保護法〉實施辦法》等法律法規(guī)和四川省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)四川省陸生野生動物致害補償辦法的通知》（川辦規(guī)〔2023〕1號）文件精神，我局結(jié)合縣域?qū)嶋H情況起草形成《樂至縣陸生野生動物致害補償實施細則（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求意見。公眾可以通過郵件、電話方式提出意見，意見反饋截止時間為2023年12月15日。

意見收集電子郵箱：343128157@qq.com；聯(lián)系電話：23325521。

附件：樂至縣陸生野生動物致害補償實施細則（征求意見稿）

樂至縣林業(yè)局

2023年12月4日

附件：

《樂至縣陸生野生動物致害補償實施細則》

（征求意見稿）

第一條  為保障公民、法人和其他組織因保護的陸生野生動物造成人身傷害、財產(chǎn)損失享有依法取得政府補償?shù)臋?quán)利，根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護法》《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》《四川省〈中華人民共和國野生動物保護法〉實施辦法》等法律法規(guī)和《四川省陸生野生動物致害補償辦法》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合樂至縣實際，制定本細則。

第二條  本細則所稱陸生野生動物是指列入《國家重點保護野生動物名錄》《四川省重點保護野生動物名錄》《國家有重要生態(tài)、科學、社會價值的陸生野生動物名錄》中的陸生野生動物（以下簡稱野生動物）。國家和省保護野生動物名錄如有調(diào)整，以最新公布的名錄為準。

第三條  在樂至縣行政區(qū)域內(nèi)，因野生動物造成人身傷害、財產(chǎn)損失申請政府補償（以下簡稱補償）的，適用本細則。

     已將野生動物致害補償納入政策性保險業(yè)務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，其所轄行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的野生動物危害，致害情形不屬于上述保險合同賠付范圍的，適用本細則。

致害情形屬于政策性保險合同賠付范圍的，其事故申報、調(diào)查核實與認定、保險理賠等按照保險合同辦理，不適用本細則。

因人工養(yǎng)殖、經(jīng)營、利用及運輸?shù)囊吧鷦游镌斐扇松韨蜇敭a(chǎn)損失的，依相關(guān)法律法規(guī)由侵權(quán)責任主體負責賠償，不適用本細則。

法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條 縣人民政府負責全縣野生動物致害補償工作。縣林業(yè)局負責指導和監(jiān)督全縣野生動物致害補償工作。縣財政局、縣發(fā)改局、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人社局、縣衛(wèi)健局、縣公安局、縣審計局等部門協(xié)調(diào)配合。各部門相應職責如下：

縣林業(yè)局：負責全縣野生動物致害損失認定，組織相關(guān)人員對申請個案進行核實、認定，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對有關(guān)補償內(nèi)容進行評估，提出補償資金撥付意見等日常工作；

縣財政局：主要承當補償資金的預算安排和資金保障；

縣發(fā)改局：主要承當補償政策的協(xié)調(diào)、銜接工作，以及協(xié)助相關(guān)部門定損、復核補償資金的認定；

縣民政局：主要承當對因遭受野生動物傷害，造成人員，死亡或者喪失勞動能力，導致生活困難的家庭進行救助；

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：主要承擔對損害農(nóng)作物以及損害家畜、家禽等受損財產(chǎn)的價格評估認定，包括受損害程度、損害面積、損害數(shù)量、補償金額等相關(guān)內(nèi)容；

縣人社局：主要承擔對人身損害傷殘人員喪失勞動能力程度的鑒定工作；

縣衛(wèi)健局：主要承擔對損害人身情況的鑒定和認定，包括對人身損害傷殘等級認定工作；

縣公安局：主要承擔因野生動物造成人身傷害、財產(chǎn)損失所引起的治安、刑事案件的查處；

縣審計局：對野生動物造成人身傷害或者財產(chǎn)損失補償資金的使用情況依法進行監(jiān)督。

其他受損財產(chǎn)的金額評估認定由縣林業(yè)局組織相關(guān)部門召開聯(lián)席會協(xié)商確定。

第五條  各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處要明確專門機構(gòu)負責野生動物造成損害的調(diào)查核實，配合有關(guān)部門做好野生動物造成人身傷害、財產(chǎn)損失的應急處置、救助和補償?shù)南嚓P(guān)工作。村(居) 民委員會配合做好相關(guān)工作。

各類自然保護地、城市公園、景區(qū)、林場、農(nóng)(牧)場、礦山等管理運營主體應當配合屬地縣級人民政府做好管理運營區(qū)域內(nèi)野生動物致害情況的調(diào)查、核實、補償工作。

第六條  野生動物致害補償費用由樂至縣人民政府負責籌措。

在落實補償時，應優(yōu)先對野生動物造成的人身傷害進行補償。

支持保險機構(gòu)開展野生動物致害保險業(yè)務。鼓勵林區(qū)群眾投保野生動物致害商業(yè)險。

第七條  在野生動物危及人身安全的緊急情況下,采取適當措施造成野生動物損害的,依照法律規(guī)定不承擔法律責任。對于正在危及公民生命安全的野生動物，有關(guān)部門（單位）和個人可根據(jù)現(xiàn)場情況，采取包括擊斃在內(nèi)的應急控制或緊急避險措施，并將處置情況及時上報當?shù)匾吧鷦游镄姓鞴懿块T或當?shù)?/span>鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處。

第八條  因保護野生動物造成人身傷害、財產(chǎn)損失，有下列情形之一的，給予補償:

（一）從事日常生活和生產(chǎn)的人員在采取了必要的防范措施或者依法履行保護野生動物義務的情況下，造成身體傷害或者死亡的;

（二）對在依法承包、經(jīng)營的土地上種植的農(nóng)作物、林木和林下作物造成損毀的;

（三）對合法圈養(yǎng)的或在依法承包、經(jīng)營的土地上飼養(yǎng)的牲畜家禽、特種養(yǎng)殖動物造成死亡的;

（四）對合法建設(shè)使用的房屋、圈舍等生產(chǎn)生活設(shè)施設(shè)備造成損毀的；

（五）為避免或減輕野生動物對公民人身安全威脅，采取應急控制或避險措施，造成財產(chǎn)損失的。

第九條  野生動物造成人身傷害、財產(chǎn)損失，有下列情形之一的，不予補償:

（一）主動攻擊、挑逗或者故意傷害野生動物的；

（二）從事非法狩獵等違法活動的；

（三）擅自進入自然保護地禁入?yún)^(qū)域，或者經(jīng)批準進入后不遵守保護地相關(guān)管理規(guī)定的；

（四）在非依法承包、經(jīng)營土地上種植的農(nóng)作物、林木和林下作物造成損毀的;

（五）在非依法承包、經(jīng)營的土地上飼養(yǎng)牲畜家禽、特種養(yǎng)殖動物的;

（六）現(xiàn)場核查不能認定為野生動物致害或者無法核定財產(chǎn)損失數(shù)額，且當事人不能提供有效證據(jù)的。

第十條  符合本實施細則第八條規(guī)定情形的，補償金額按照下列規(guī)定計算：

（一）造成人員身體傷害未喪失勞動能力的，補助實際醫(yī)療救治費及因誤工減少的收入。因誤工減少收入的補償金額按照四川省上年度職工日平均工資乘以誤工時間計算，誤工時間根據(jù)受害人接受治療的醫(yī)療機構(gòu)出具的有效證明確定。因誤工減少收入的補償金最高額為上年度四川省居民年人均可支配收入。

（二）造成人員喪失部分勞動能力的，補助實際醫(yī)療救治費及一次性殘疾補償金。一次性殘疾補償金最高額為上年度四川省居民年人均可支配收入的8倍。

（三）造成人員喪失全部勞動能力的，補助實際醫(yī)療救治費及一次性殘疾補償金。一次性殘疾補償金最高額為上年度四川省居民年人均可支配收入的12倍。

（四）造成人員死亡的，補助實際醫(yī)療救治費、死亡補償金以及喪葬費。死亡補償金為上年度四川省居民年人均可支配收入的15倍。

（五）造成農(nóng)作物、林木和林下作物損失的，損失部分按損害發(fā)生時當?shù)厥袌銎骄鶅r格計算，補償全部損失的50%。

（六）造成家禽家畜和特種養(yǎng)殖動物死亡的，按損害發(fā)生時當?shù)厥袌銎骄鶅r格計算，補償全部損失的50%。

（七）對合法建設(shè)使用的房屋、圈舍等生產(chǎn)生活設(shè)施設(shè)備造成損毀的，補償修復或者重置金額的50%。

（八）為避免或減輕野生動物對公民人身安全威脅，采取應急控制或避險措施，造成財產(chǎn)損失的，按損害發(fā)生時當?shù)厥袌銎骄鶅r格的100%給予補償。

（九）致害情形符合《工傷保險條例》《四川省工傷保險條例》等相關(guān)法規(guī)制度規(guī)定的，工傷認定、勞動能力鑒定、工傷保險待遇按上述規(guī)定執(zhí)行，不再享受政府其他同等性質(zhì)的補償。醫(yī)療救治費用符合醫(yī)保支付政策的納入醫(yī)保支付。

第十一條 野生動物造成公民人身傷害和財產(chǎn)損失，符合本辦法第八條規(guī)定情形之一的，受害人或者代理人應當及時向發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處報備，并保護現(xiàn)場以備核查。

造成人身傷害申請補償?shù)模瑧斣趽尵戎委熃K結(jié)后60個工作日內(nèi)，向損害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處提出。造成財產(chǎn)損失申請補償?shù)模斒氯藨斣诘弥敭a(chǎn)損害發(fā)生后15個工作日內(nèi)，向發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處提出。未按照規(guī)定時限提出申請，導致?lián)p害無法核實、認定的，不予補償。

經(jīng)受理機關(guān)初步審查認為不符合補償范圍的，受理機關(guān)應于5個工作日內(nèi)以書面形式告知當事人。

第十二條  補償申請應當以書面形式提出。遞交書面申請確有困難的，可以當面口頭、電話、視頻方式申請，由受理機關(guān)記入筆錄。

（一）補償申請書應當載明下列事項：受害人和代理人的姓名、性別、年齡、住址、身份證件號碼和電話號碼。受害人是法人或者其他組織的，還應載明法人或者其他組織的名稱、注冊地址、社會信用代碼、法定代表人和委托代理人（如有）的姓名、職務、電話號碼；補償請求事項。

（二）證明存在野生動物致害事實的相關(guān)材料、證明對被損害財產(chǎn)具有合法權(quán)益的房屋等不動產(chǎn)權(quán)證、土地承包合同、土地流轉(zhuǎn)合同等材料。

上述材料可在工作人員現(xiàn)場調(diào)查時提交，也可在政府作出補償或不補償決定前進行補充。涉及醫(yī)療救治的，負責核實的機關(guān)可依法查閱和調(diào)取相關(guān)醫(yī)療記錄，救治機構(gòu)應予配合。

第十三條  野生動物致害補償金起始標準為造成人身傷害800元（不含）起、財產(chǎn)損失1000元（不含）起開始進行補償。

第十四條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處接到補償申請后，應當安排人員在10個工作日內(nèi)完成調(diào)查核實和現(xiàn)場取證工作，并于完成調(diào)查取證后10個工作日內(nèi)出具調(diào)查情況報告。調(diào)查核實工作必須客觀、公正、準確。現(xiàn)場調(diào)查核實人員不得少于2人。

第十五條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處完成調(diào)查核實后，應當將調(diào)查情況報告在損害行為發(fā)生地所在的村（居）民委員會進行公示，公示時間不少于5個工作日。

公示期內(nèi)，收到異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處應在5個工作日內(nèi)另選其他工作人員完成調(diào)查核實。異議屬實的，應在5個工作日內(nèi)書面告知申請人并退回補償申請，同時將調(diào)查核實結(jié)果告知異議提出單位或個人；異議部分屬實的，應在5個工作日內(nèi)書面告知申請人修正申請材料后重新組織公示，同時將調(diào)查核實結(jié)果告知異議提出單位或個人；異議不屬實的，應在5個工作日內(nèi)將調(diào)查核實結(jié)果告知異議提出單位或個人，并繼續(xù)辦理補償事宜。

申請人、相關(guān)權(quán)益人對鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處最終確定的調(diào)查情況報告有異議的，可在收到通知后10個工作日內(nèi)向縣林業(yè)局申請復核。縣林業(yè)局應當在收到復核申請后10個工作日內(nèi)進行復核，在20個工作日內(nèi)將復核結(jié)論告知申請人、相關(guān)權(quán)益人。復核機關(guān)認為必要時也可組織聽證。

第十六條  公示期滿，對公示內(nèi)容無異議或者異議內(nèi)容不屬實的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處應當將申請材料、現(xiàn)場調(diào)查情況報告、相關(guān)情況佐證材料和初步定損意見等材料提交縣林業(yè)局。

縣林業(yè)局收到材料后，經(jīng)審核認為無異議的，應在15個工作日內(nèi)作出定損意見和補償建議，報樂至縣人民政府。經(jīng)審核認為有異議的，應當進行復核。復核過程中，必要時可聘請相關(guān)專家或者委托專業(yè)機構(gòu)進行。復核工作應在20個工作日內(nèi)完成，并根據(jù)復核結(jié)果在15個工作日內(nèi)作出定損意見和補償建議，報樂至縣人民政府。

縣林業(yè)局獨立作出定損意見和補償建議有困難的，可以視情況征求民政、財政、人力資源社會保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門意見或召開專家會研究討論。

因遭受陸生野生動物傷害造成部分或者完全喪失勞動能力的，由縣林業(yè)局委托資陽市勞動能力鑒定委員會，參照工傷鑒定標準，作出勞動能力鑒定結(jié)論。鑒定期間不計入上述期限。鑒定費用由委托機關(guān)承擔。

第十七條  樂至縣人民政府收到縣林業(yè)局提交的定損意見和補償建議后應當及時審查，作出同意補償決定或者不同意補償決定，并以書面形式告知受害人或其代理人。

第十八條  樂至縣人民政府作出補償決定后，縣級有關(guān)部門按照補償決定規(guī)定的時限和方式落實補償資金并撥付給申請人。

樂至縣財政、監(jiān)察、審計部門依法對損害補償金的發(fā)放情況進行監(jiān)督。

第十九條  野生動物致人重傷的，樂至縣衛(wèi)生健康局應當協(xié)調(diào)相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)對受害人實施緊急醫(yī)療救助。相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)對受害人的救治采取先治療后結(jié)算方式，不得因治療費用問題拖延、推諉。因野生動物致受害人或其家庭成員基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的，在政府作出正式補償決定前，受害人或其家庭成員可以依規(guī)向樂至縣民政部門申請臨時救助。

第二十條  各級政府部門工作人員對涉及近親屬或者利害關(guān)系人的野生動物致害補償工作應說明情況并主動回避。

第二十一條  當事人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第二十二條  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處應當根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)主要致害野生動物物種特點，結(jié)合區(qū)域、季節(jié)、人口分布及生產(chǎn)生活情況等因素，制定合理、必要的預防措施，如改變種植結(jié)構(gòu)、設(shè)置圍欄等，配套預算相關(guān)經(jīng)費，建立長效機制以減輕野生動物危害。對局部成災物種，可在科學調(diào)研基礎(chǔ)上，報省野生動物行政主管部門批準后實施種群調(diào)控措施。

第二十三條  虛報、冒領(lǐng)、騙取補償金的，由樂至縣人民政府責令退回；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第二十四條  各級人民政府部門工作人員在開展野生動物致害補償工作中應當勤勉盡責，有弄虛作假、失職瀆職、徇私舞弊、受賄索賄、串謀騙補等行為的，依規(guī)依紀依法追究相關(guān)責任。

第二十五條  本實施細則自2023年XX月XX日起施行，有效期5年。