資陽市審計(jì)局于2022年4月至6月對(duì)我縣耕地保護(hù)政策落實(shí)情況進(jìn)行了審計(jì)，并依法出具了審計(jì)報(bào)告。對(duì)審計(jì)查出的問題，我縣高度重視，進(jìn)行了積極整改。按照《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》《四川省審計(jì)整改結(jié)果公告辦法》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將整改結(jié)果公告如下：

一、審計(jì)整改工作組織情況

我縣積極落實(shí)省委省政府和市委市政府關(guān)于耕地保護(hù)和穩(wěn)定糧食生產(chǎn)相關(guān)政策措施，高度重視審計(jì)及整改工作，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示、指示，多次組織相關(guān)單位召開整改專題會(huì)議，組建工作專班，印發(fā)《樂至縣耕地保護(hù)政策落實(shí)情況專項(xiàng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改方案》，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，實(shí)事求是、從嚴(yán)從實(shí)、立行立改，建立“任務(wù)、措施、責(zé)任”三張清單，明確整改標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任人、整改時(shí)限，加大整改力度，確保如期、全面、徹底整改到位。截止公告日，我縣已完成整改22個(gè)問題，剩余問題中分階段整改類7個(gè)，持續(xù)整改類1個(gè)，正在持續(xù)整改中。

二、審計(jì)查出問題及整改情況

（一）已完成整改的問題。

1. 關(guān)于“推動(dòng)完成耕地保有量還不夠有力”的問題。已完成整改，已提升耕地保有量考核督促等工作質(zhì)效。

2. 關(guān)于“家庭農(nóng)場(chǎng)入庫質(zhì)量不高”的問題。已完成整改，已提高種植業(yè)及有糧食產(chǎn)量的家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量。

3. 關(guān)于“耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)目標(biāo)任務(wù)未完成”的問題。已完成整改，耕地檢測(cè)目標(biāo)任務(wù)已全面完成。

4. 關(guān)于“農(nóng)機(jī)化目標(biāo)任務(wù)未完成”的問題。已完成整改，已細(xì)化分解小麥機(jī)播、機(jī)收、農(nóng)作物機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收目標(biāo)任務(wù)。

5. 關(guān)于“對(duì)糧食安全考核發(fā)現(xiàn)問題整改不到位”的問題，已完成整改，已完成糧食考核問題整改。

6. 關(guān)于“部分土地流轉(zhuǎn)脫離監(jiān)管”的問題。已完成整改，已健全管理臺(tái)賬。

7. 關(guān)于“資格審查不嚴(yán)，增加耕地‘非糧化’風(fēng)險(xiǎn)的問題。已完成整改，已加強(qiáng)流轉(zhuǎn)資格審查。

8. 關(guān)于“風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制亟待健全”的問題。已完成整改，已建立防范機(jī)制，引導(dǎo)交易鑒證。

9. 關(guān)于“土地流轉(zhuǎn)期限管理不到位”的問題。已完成整改，已加強(qiáng)備案管理。

10. 關(guān)于“土地整治項(xiàng)目建后管控不嚴(yán)，存在“非糧化”的問題。已完成整改，已加強(qiáng)項(xiàng)目管控。

11. 關(guān)于“未及時(shí)清理土地撂荒情況，影響推動(dòng)治理”的問題。已完成整改。

12. 關(guān)于“耕地‘非糧化’底數(shù)不清”的問題。已完成整改，已開展排查，已建立臺(tái)賬，下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

13. 關(guān)于“土地確權(quán)登記數(shù)據(jù)質(zhì)量不高”的問題。已完成整改，已分類建立問題臺(tái)賬。

14. 關(guān)于“土地確權(quán)數(shù)據(jù)脫密工作推進(jìn)緩慢”的問題。已完成整改，已辦結(jié)農(nóng)村承包地確權(quán)登記數(shù)據(jù)脫密相關(guān)事宜。

15. 關(guān)于“縣級(jí)財(cái)政對(duì)耕地保護(hù)和穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的投入保障不夠有力”的問題。已完成整改，已加強(qiáng)撂荒地整治投入。

16. 關(guān)于“現(xiàn)有政策資金執(zhí)行中對(duì)種糧支持力度還不夠大”的問題，已完成整改，已在項(xiàng)目中向糧油類新型經(jīng)營(yíng)主體傾斜。

17. 關(guān)于“財(cái)政資金使用不合規(guī)”的問題，已完成整改，已加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的規(guī)范管理。

18. 關(guān)于“補(bǔ)貼資金發(fā)放不規(guī)范，種糧一次性補(bǔ)貼未采用‘一卡通’形式發(fā)放”的問題，已完成整改，已核實(shí)資金發(fā)放情況，開展自查自糾。

19. 關(guān)于“部分村干部虛假投保，套取財(cái)政補(bǔ)貼”的問題，已完成整改，已收回相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行問責(zé)處理，誡勉談話。

20. 關(guān)于“市縣級(jí)園區(qū)現(xiàn)代化程度較低，示范引領(lǐng)作用較差”的問題，已完成整改，已建立健全規(guī)劃引領(lǐng)園區(qū)發(fā)展模式。

21. 關(guān)于“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)劃不合理，造成多投入資金”的問題，已完成相關(guān)問題整改。

22. 關(guān)于“以前年度省級(jí)發(fā)現(xiàn)問題整改情況”的問題，已完成整改，已形成《樂至縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)審計(jì)問題整理臺(tái)賬》。

（二）尚未整改到位問題的原因及后續(xù)整改措施。

1. 關(guān)于“增減掛鉤項(xiàng)目建后管護(hù)不到位，存在‘非糧化’”的問題，該問題屬分階段整改類問題，已完成階段整改目標(biāo)，下一步將督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快整改進(jìn)度。

2. 關(guān)于“違法占用耕地行為仍在新增且整改不到位”的問題，該問題屬分階段整改問題，已完成階段整改目標(biāo)，下一步將督促東山鎮(zhèn)旺億生態(tài)園企業(yè)及時(shí)繳納罰款，完善用地手續(xù)，消除違法狀態(tài)。

3. 關(guān)于“宅基地改革試點(diǎn)工作推進(jìn)緩慢”的問題，該問題屬分階段整改問題，已完成階段整改目標(biāo)，下一步將全面完成宅基地基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作。

4. 關(guān)于“農(nóng)村宅基地改擴(kuò)建及新建后，舊房拆除復(fù)耕率低”的問題，該問題屬分階段整改類問題，已完成階段整改目標(biāo)。下一步，結(jié)合宅基地兩項(xiàng)試點(diǎn)，全面梳理原因，并扎實(shí)開展整改工作。

5. 關(guān)于“財(cái)政資金績(jī)效發(fā)揮不夠充分”的問題，該問題屬分階段整改問題，已完成階段整改目標(biāo)，下一步將督促項(xiàng)目單位加快項(xiàng)目實(shí)施，對(duì)已完工項(xiàng)目立即組織驗(yàn)收決算，積極籌集調(diào)度資金撥付到位，確保問題全面整改。

6. 關(guān)于“部分村社區(qū)投保面積大于實(shí)際種植面積，保險(xiǎn)公司涉嫌騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金”的問題，該問題屬持續(xù)整改類問題，已完成階段整改目標(biāo)，涉嫌資金正處于退款審批階段。

7. 關(guān)于“園區(qū)管理機(jī)構(gòu)不明確，未形成有效推進(jìn)機(jī)制”的問題，該問題屬分階段整改，已完成階段整改目標(biāo)，下一步建立機(jī)構(gòu)。

8. 關(guān)于“園區(qū)發(fā)展缺乏規(guī)劃引領(lǐng)”的問題，該問題屬分階段整改，已完成階段整改目標(biāo)，目前規(guī)劃初稿已完成，編制規(guī)劃正處于報(bào)審階段。

三、審計(jì)建議采納情況

針對(duì)審計(jì)報(bào)告提出的4條建議，我縣全部采納，積極整改，具體采納情況如下：一是關(guān)于耕地保護(hù)，防止耕地“非糧化”方面建議。我縣制定《樂至縣進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理實(shí)施意見》、《關(guān)于印發(fā)〈樂至縣農(nóng)戶承包耕地撂荒整治十條措施〉〈樂至縣農(nóng)戶承包耕地撂荒專項(xiàng)整治工作方案〉〈樂至縣農(nóng)戶承包耕地撂荒整治考核評(píng)分細(xì)則〉的通知》等指導(dǎo)性文件，加強(qiáng)土地“非糧化”監(jiān)管。二是關(guān)于加強(qiáng)涉農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的財(cái)政資金監(jiān)管方面建議。我縣通知相關(guān)公司盡快將問題資金退繳國(guó)庫。通過誡勉談話、公司責(zé)令通報(bào)等方式，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)處理處罰。縣級(jí)有關(guān)部門聯(lián)合出臺(tái)《進(jìn)一步規(guī)范全縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的通知》規(guī)范性文件，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)險(xiǎn)工作的制度性和規(guī)范性。三是關(guān)于宅基地改革試點(diǎn)工作方面建議。我縣扎實(shí)推進(jìn)第二批8個(gè)先行試點(diǎn)村宅基地摸底和宅基地基礎(chǔ)信息調(diào)查，并根據(jù)摸排結(jié)果，建立摸底臺(tái)賬、問題臺(tái)賬，并初步建成宅基地基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。加快國(guó)土空間規(guī)劃建設(shè)，目前“陳毅故里紅色旅游康養(yǎng)片區(qū)”已編制完成。四是關(guān)于發(fā)揮園區(qū)功能定位、優(yōu)化空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面建議。我縣編制《陳毅故里紅色旅游康養(yǎng)片區(qū)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃》《高寺農(nóng)旅融合發(fā)展片區(qū)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃》《東山林業(yè)蠶桑融合發(fā)展片區(qū)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃》《良安優(yōu)質(zhì)糧油片區(qū)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃》4個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步明確了園區(qū)功能定位、優(yōu)化空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，整合各級(jí)資金，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展，做大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)民增收。

對(duì)尚未完成整改的問題我縣將在以后年度的12月公告后續(xù)整改情況，直至所有問題完成整改為止。

樂至縣人民政府

                                                                                                                                       2023年3月31日