附件3

樂至縣縣域商業(yè)建設(shè)行動項目工作專班

為加強縣域商業(yè)建設(shè)行動項目的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，特成立樂至縣縣域商業(yè)建設(shè)行動項目工作專班。專班成員名單及工作職責(zé)如下。

一、組成人員

組    長：縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)

副 組 長：縣委、縣政府分管商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)

成    員：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委宣傳部分管負(fù)責(zé)同志；縣政府辦公室、縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣商務(wù)和經(jīng)濟(jì)合作局、縣市場監(jiān)管局、縣交通運輸局、縣蠶桑局、縣供銷社、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）主要負(fù)責(zé)同志。

工作專班辦公室設(shè)在縣商務(wù)和經(jīng)濟(jì)合作局，辦公室主任由縣商務(wù)和經(jīng)濟(jì)合作局局長擔(dān)任，負(fù)責(zé)縣域商業(yè)體系項目的資料收集、會議召集、資料起草、任務(wù)分解等工作。

二、主要職責(zé)

工作專班職責(zé)主要是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)縣域商業(yè)建設(shè)行動項目工作，研究確定有關(guān)政策措施；協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題；完成縣委、縣政府交辦的其他工作。

縣紀(jì)委監(jiān)委：負(fù)責(zé)對項目涉及部門、企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處挪用、套用縣域商業(yè)建設(shè)資金，虛報項目等違規(guī)違紀(jì)違法問題。

縣政府辦公室：協(xié)助做好縣域商業(yè)建設(shè)行動項目的協(xié)調(diào)和推動工作。

縣委宣傳部：充分利用各類媒體和有效形式，廣泛宣傳報道項目開展情況和典型案例，提升示范效應(yīng)，營造良好氛圍。

縣發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)對縣域商業(yè)建設(shè)行動項目專項資金所支持的項目進(jìn)行立項，配合各單位做好項目監(jiān)督工作。

縣財政局：負(fù)責(zé)中央財政資金及時撥付工作，開展中央資金安全使用指導(dǎo)和督查工作，指導(dǎo)做好項目績效評價工作，配合做好項目初驗工作。

縣自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)研究落實縣域商業(yè)建設(shè)行動項目的土地政策，指導(dǎo)做好項目用地審批、報規(guī)等工作。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好項目報建工作，監(jiān)督項目建設(shè)等工作。

縣商務(wù)和經(jīng)濟(jì)合作局：全面負(fù)責(zé)縣域商業(yè)建設(shè)行動項目組各項工作，發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，推進(jìn)項目各項工作的落實。負(fù)責(zé)與各相關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)，起草并制定相關(guān)文件、相關(guān)制度管理辦法、相關(guān)具體政策等；督促各相關(guān)部門及時落實項目落地的相關(guān)工作；承辦項目工作專班交辦的其他工作。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)配合牽頭單位統(tǒng)籌開展縣域商業(yè)建設(shè)項目有關(guān)工作，做好項目實施監(jiān)督、項目初驗等工作。

縣市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)配合牽頭單位統(tǒng)籌開展縣域商業(yè)建設(shè)項目中的農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，做好項目標(biāo)準(zhǔn)化等方面的指導(dǎo)。

縣交通運輸局：負(fù)責(zé)牽頭開展縣域商業(yè)建設(shè)項目中的郵政體系、運輸體系等建設(shè)，做好項目標(biāo)準(zhǔn)化等方面的指導(dǎo)。

縣蠶桑局：負(fù)責(zé)配合牽頭單位統(tǒng)籌開展縣域商業(yè)建設(shè)項目有關(guān)工作，做好項目實施監(jiān)督、項目初驗等工作。

縣供銷社：負(fù)責(zé)配合牽頭單位統(tǒng)籌開展縣域商業(yè)建設(shè)項目有關(guān)工作，做好項目實施監(jiān)督、項目初驗等工作。

相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）：負(fù)責(zé)協(xié)助屬地建設(shè)項目的征地拆遷、場平、報規(guī)、報建等前期工作，配合牽頭單位督促屬地項目進(jìn)度。

附件4

樂至縣縣域商業(yè)建設(shè)行動項目管理制度

第一章 總則

第一條 根據(jù)《國家財政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳 國家鄉(xiāng)村振興局綜合司關(guān)于支持實施縣域商業(yè)建設(shè)行動的通知》（財辦建〔2022〕18號）、《四川省商務(wù)廳 四川省財政廳 四川省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于組織開展縣域商業(yè)建設(shè)行動申報工作的通知》（川商市建〔2022〕9號）和《四川省商務(wù)廳等17部門印發(fā)〈縣域商業(yè)體系建設(shè)行動實施方案〉（2022年—2025年）的通知》（川商市建〔2022〕7號）文件要求，結(jié)合我縣實際，制定本制度。

第二條 樂至縣縣域商業(yè)建設(shè)行動項目是指按照縣域商業(yè)建設(shè)行動相關(guān)文件要求，經(jīng)市商務(wù)局、市財政局、市鄉(xiāng)村振興局審核推薦，省商務(wù)廳、省財政廳、省鄉(xiāng)村振興局評審，商務(wù)部、財政部、國家鄉(xiāng)村振興局批準(zhǔn)，以樂至縣所在地單位（企業(yè)）為項目實施責(zé)任主體，通過中央專項資金引導(dǎo)建設(shè)的縣域商業(yè)建設(shè)專項項目。

第三條 樂至縣人民政府統(tǒng)籌管理縣域商業(yè)建設(shè)行動項目，負(fù)責(zé)項目的全面管理工作。具體由縣商務(wù)和經(jīng)濟(jì)合作局牽頭，縣發(fā)改局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局共同管理。

第二章 項目申報

第四條 申請專項資金的具體承辦單位（企業(yè)）應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

1. 具有獨立法人資格，同時不能為房地產(chǎn)開發(fā)及物業(yè)管理類企業(yè)。

2. 產(chǎn)權(quán)明晰，管理規(guī)范，具有健全的內(nèi)部財務(wù)管理制度，無重大安全事故發(fā)生。

3. 未被列入“信用中國（四川）”網(wǎng)站“聯(lián)合獎懲”欄目“失信黑名單”以及“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”中“經(jīng)營異常名錄”和“嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單”。

4. 符合專項資金申報條件的其他要求。

第三章 公開公示

第五條 在政府網(wǎng)站對項目選擇、項目進(jìn)度、資金支付、管理制度等內(nèi)容進(jìn)行公示。

第四章 管理內(nèi)容及方式

第六條 樂至縣人民政府統(tǒng)籌項目管理，具體工作樂至縣商務(wù)和經(jīng)濟(jì)合作局負(fù)責(zé)，建立項目工作專班，明確項目監(jiān)管責(zé)任人，不定期召開項目推進(jìn)會，及時解決項目推進(jìn)中存在的困難及問題，保障項目按期高質(zhì)量完成。

第七條 采取“現(xiàn)場查看+材料審核”的方式開展項目管理。

第八條 對項目開展中存在進(jìn)度嚴(yán)重滯后、發(fā)現(xiàn)問題突出的情況，及時上報上級主管部門。

第五章 項目的實施和驗收

第九條 縣域商業(yè)建設(shè)項目建設(shè)期為2年，開工時間可提前到項目資金下達(dá)前一年，資金下達(dá)的次年底須完成項目建設(shè)。獲得我縣專項資金支持的項目原則上應(yīng)當(dāng)于2025年9月底前實施完畢。獲得專項資金支持的項目承擔(dān)單位（企業(yè)）原則上不得調(diào)整項目，如有特殊情況確需調(diào)整的，需經(jīng)縣商務(wù)和經(jīng)濟(jì)合作局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局同意，逐級上報至省商務(wù)廳和省財政廳、省鄉(xiāng)村振興局審批同意后，方可調(diào)整。

第十條 項目完成后，由項目實施單位（企業(yè)）向縣商務(wù)和經(jīng)濟(jì)合作局報送書面驗收申請并出具有相關(guān)資質(zhì)的第三方公司驗收報告。縣商務(wù)和經(jīng)濟(jì)合作局組織縣財政局、縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門進(jìn)行初步驗收，驗收通過后書面報上級主管部門申請驗收。

第六章 附則

第十一條 未按照本制度執(zhí)行導(dǎo)致縣域商業(yè)建設(shè)行動項目出現(xiàn)進(jìn)度滯后等問題的，由項目工作專班下令整改并進(jìn)行通報。

第十二條 項目單位有下列行為之一的，項目工作專班應(yīng)責(zé)令其限期整改并及時報告市主管部門；拒不整改或者整改后仍不符合要求的，應(yīng)當(dāng)核減、收回或者停止撥付資金，暫停其項目資格，將相關(guān)信息在縣人民政府網(wǎng)站公開，并可以根據(jù)情節(jié)輕重提請或者移交有關(guān)機關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政或者法律責(zé)任。

（一）提供虛假情況，騙取中央預(yù)算內(nèi)投資的；

（二）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用中央預(yù)算內(nèi)投資的；

（三）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）項目建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容發(fā)生較大變化而不及時報告的；

（五）無正當(dāng)理由未及時建設(shè)實施的；

（六）拒不接受依法進(jìn)行的評估督導(dǎo)或者監(jiān)督檢查的；

（七）未按要求通過在線平臺報送項目實施情況的；

（八）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第十三條 中省市主管部門制定的專項工作方案或管理辦法中，對本制度涉及的中央預(yù)算內(nèi)投資項目管理另有規(guī)定的按上級規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 本制度自印發(fā)之日起施行。本制度由縣商務(wù)和經(jīng)濟(jì)合作局負(fù)責(zé)解釋。

附件5

樂至縣縣域商業(yè)建設(shè)項目資金管理制度

第一章 總則

第一條 為了促進(jìn)縣域商業(yè)建設(shè)資金管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，保證資金安全運行和有效使用，保障項目順利實施，根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和《四川省商務(wù)廳 四川省財政廳 四川省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于印發(fā)〈四川省縣域商業(yè)建設(shè)項目管理細(xì)則〉和〈四川省農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)項目管理細(xì)則〉的通知》（川商市建〔2022〕16號）精神，結(jié)合樂至實際情況，制定本制度。

第二條 本制度中的縣域商業(yè)建設(shè)行動項目專項資金（以下簡稱：專項資金），是指由中央財政補助安排專項用于我縣2024—2025年縣域商業(yè)建設(shè)行動項目的建設(shè)資金。

第三條 專項資金管理遵循“公開、擇優(yōu)、規(guī)范、高效”原則，使用和監(jiān)督堅持“以獎代補、簡便易行、提高效率”的原則，確保使用規(guī)范、安全、高效。

第四條 專項資金重點支持方向

1. 完善縣域縣鄉(xiāng)村三級商貿(mào)體系。包含縣域大型商貿(mào)流通企業(yè)為推進(jìn)消費品下鄉(xiāng)而進(jìn)行的信息化改造，數(shù)字化賦能，開展集采集配基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)倉儲、冷鏈、配送等投資項目。鄉(xiāng)鎮(zhèn)改造提升商貿(mào)中心、大中型超市、集貿(mào)市場信息化、冷藏、陳列、打包、結(jié)算、食品加工等投資項目。連鎖商貿(mào)流通企業(yè)、電子商務(wù)平臺等下沉農(nóng)村，發(fā)展連鎖經(jīng)營、集采集配和電子商務(wù)，拓展消費新業(yè)務(wù)新場景，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)聚集區(qū)的各類項目等。本地商貿(mào)流通企業(yè)為加大農(nóng)村地區(qū)商品投放組建聯(lián)合采購平臺投資項目等。傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)（農(nóng)村郵政、供銷、電商、商貿(mào)流通企業(yè)）從批發(fā)零售到便民綜合服務(wù)轉(zhuǎn)型投資項目等。商貿(mào)流通、電子商務(wù)、生活服務(wù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、加工制造等特色產(chǎn)業(yè)跨界融合的項目等。

2. 完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系。含縣級物流配送中心的改造和建設(shè)，開展統(tǒng)倉共配業(yè)務(wù)所需的倉儲、分揀、包裝、運輸、配送投資項目等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流站點的建設(shè)和改造提升項目等，開展配送的運輸、配送等基礎(chǔ)設(shè)施投資項目。整合快遞和商貿(mào)物流快遞共同配送投資的倉儲、分揀、包裝、運輸、配送投資項目等。開展“交商郵”合作項目，推進(jìn)“快遞進(jìn)村”的倉儲、分揀、包裝、運輸、共同配送投資項目等。

3. 增強農(nóng)產(chǎn)品上行功能體系。含商貿(mào)、電商、快遞、物流企業(yè)圍繞農(nóng)產(chǎn)品上行向生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸建設(shè)的共享分揀、加工、冷鏈、物流、標(biāo)準(zhǔn)品牌等投資項目。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設(shè)的倉儲、烘干、冷鏈、分揀包裝、展示展銷等基礎(chǔ)設(shè)施項目。農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化上行建設(shè)的倉儲、烘干、冷鏈、分揀包裝等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。整合現(xiàn)有農(nóng)村商務(wù)服務(wù)站點，統(tǒng)籌產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計、營銷、品牌等服務(wù)，拓寬農(nóng)村產(chǎn)品上行渠道等投資。具備農(nóng)產(chǎn)品上行的三產(chǎn)融合的農(nóng)產(chǎn)品凈菜加工配送中心、中央廚房項目中的倉儲、冷鏈、設(shè)備等投資項目。

縣域商業(yè)建設(shè)項目的扶持對象應(yīng)有必要的投入，可以采取獎補、購買服務(wù)、股權(quán)投資、貼息等多種形式，撬動社會資金，增加縣域商業(yè)投入。采取以獎代補方式的，補助資金比例不得高于項目實際投資總額的30%，單個項目最高補助資金不超過500萬元。可以統(tǒng)籌縣級農(nóng)業(yè)、交通、供銷、郵政等涉農(nóng)部門資金用于縣域商業(yè)建設(shè)。項目資金不支持縣城商貿(mào)服務(wù)中心、村級物流站點和村級便利店。

縣域商業(yè)體系項目竣工驗收后，應(yīng)當(dāng)明確資產(chǎn)權(quán)屬主體，及時辦理移交手續(xù)，屬于國有資產(chǎn)的按照國有資產(chǎn)的管理規(guī)定納入國有資產(chǎn)管理。

第二章 職責(zé)與分工

第五條 專項資金由縣商務(wù)和經(jīng)濟(jì)合作局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局共同監(jiān)督管理。縣商務(wù)和經(jīng)濟(jì)合作局為項目主管部門，負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督項目實施進(jìn)度、支持政策落實等情況，負(fù)責(zé)落實專項資金績效管理，做好績效目標(biāo)、績效監(jiān)控及績效評價。縣財政局負(fù)責(zé)專項資金的管理，對專項資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)和督促主管部門做好績效管理工作。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合做好項目監(jiān)督檢查及支持政策落實等情況。

第三章 資金的審批和撥付

第六條 專項資金的審批。由符合專項資金申請條件的單位（企業(yè)）將資金撥付請示和相關(guān)項目資料報縣商務(wù)和經(jīng)濟(jì)合作局；縣商務(wù)和經(jīng)濟(jì)合作局會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局進(jìn)行審核，根據(jù)項目實施進(jìn)度等情況提出資金撥付意見；經(jīng)縣財政局復(fù)核無誤后，提請縣政府資金例會審定，按國庫集中支付相關(guān)規(guī)定撥付專項資金。

第七條 專項資金的撥付。專項資金按項目實施進(jìn)度撥付，項目竣工前撥付資金比例不得低于80%。公開招標(biāo)項目按合同約定撥付。

第四章 專項資金的監(jiān)督和管理

第八條 縣商務(wù)和經(jīng)濟(jì)合作局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局須認(rèn)真做好項目申報和資金監(jiān)管工作，定期對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保專項資金安全有效。

第九條 項目承擔(dān)單位（企業(yè)）收到財政補助資金后，須嚴(yán)格執(zhí)行項目資金使用的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照國家有關(guān)會計、財政法規(guī)及現(xiàn)行財務(wù)制度有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。縣商務(wù)和經(jīng)濟(jì)合作局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局須在項目實施結(jié)束后3個月內(nèi)將項目實施情況和資金使用情況總結(jié)上報至省商務(wù)廳、省財政廳、省鄉(xiāng)村振興局。

第十條 專項資金主要用于項目建設(shè)，設(shè)施設(shè)備購置安裝，倉儲物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等與項目建設(shè)相關(guān)的支出。專項資金不得用于征地拆遷、支付罰款、捐款、贊助、償還債務(wù)以及補助單位人員經(jīng)費和工作經(jīng)費。須對專項資金做到專款專用，專賬核算，確保資金安全及使用效果。

第十一條 專項資金安排須遵循“效益優(yōu)先，兼顧公平；突出重點，兼顧一般；引導(dǎo)投入，市場為主；獎優(yōu)罰劣，激勵競爭”原則。

第十二條 享受以獎代補的市場主體，須保證項目正常運營兩年，形成的固定資產(chǎn)所有權(quán)歸企業(yè)的，企業(yè)后續(xù)轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)需報縣商務(wù)經(jīng)合局備案，否則三年內(nèi)無權(quán)申報商務(wù)領(lǐng)域資金。

第五章 附  則

第十三條 本制度自印發(fā)之日起實施。由縣商務(wù)和經(jīng)濟(jì)合作局負(fù)責(zé)解釋，如遇有關(guān)政策調(diào)整將做相應(yīng)變更。