關(guān)于《樂至縣陸生野生動物致害補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》的
政策解讀
為切實(shí)解決陸生野生動物保護(hù)與致害的矛盾，保障公民、法人和其他組織因保護(hù)的陸生野生動物造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失享有依法取得政府補(bǔ)償?shù)臋?quán)利，實(shí)現(xiàn)人與陸生野生動物和諧共處的目標(biāo)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本《實(shí)施細(xì)則》。
一、起草背景
近年來，我縣通過大力開展野生動植物保護(hù)和鳥類監(jiān)測等工作，縣域生態(tài)環(huán)境得到顯著提升，陸生野生動物種群數(shù)量不斷增加，陸生野生動物與人的矛盾也日漸凸顯，損害莊家、傷害家禽家畜等事件時有發(fā)生，對群眾正常生產(chǎn)生活造成了一定的影響，為切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益，根據(jù)《四川省陸生野生動物致害補(bǔ)償辦法》要求，特制定并施行本《實(shí)施細(xì)則》。
二、制定依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》《中華人民共和國陸生野生動物保護(hù)實(shí)施條例》《四川省〈中華人民共和國野生動物保護(hù)法〉實(shí)施辦法》等法律法規(guī)和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省陸生野生動物致害補(bǔ)償辦法的通知》（川辦規(guī)〔2023〕1號）文件規(guī)定。
三、主要內(nèi)容
《樂至縣陸生野生動物致害補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》主要闡述了細(xì)則制訂的依據(jù)、各部門職能職責(zé)的分工、適用范圍和情形、補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和程序以及相關(guān)法律責(zé)任。
（一）制訂的依據(jù)
以《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》《中華人民共和國陸生野生動物保護(hù)實(shí)施條例》《四川省﹤中華人民共和國野生動物保護(hù)法﹥實(shí)施辦法》和《四川省陸生野生動物致害補(bǔ)償辦法》（川辦規(guī)〔2023〕1號）等相關(guān)法律法規(guī)和文件為依據(jù)，為保障公民、法人和其他組織因保護(hù)的陸生野生動物造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失享有依法取得政府補(bǔ)償?shù)臋?quán)利，制訂《樂至縣陸生野生動物致害補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》。
（二）各部門職能職責(zé)的分工
明確縣人民政府負(fù)責(zé)全縣野生動物致害補(bǔ)償工作。縣林業(yè)局負(fù)責(zé)全縣內(nèi)野生動物致害損失認(rèn)定等相關(guān)工作。縣級發(fā)展改革、公安、民政、財(cái)政、人力資源社會保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好野生動物致害補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）要明確專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)野生動物造成損害的調(diào)查核實(shí)，配合有關(guān)部門做好野生動物造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的應(yīng)急處置、救助和補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)工作。村(居) 民委員會配合做好相關(guān)工作。
（三）關(guān)于適用范圍和情形
細(xì)則所稱陸生野生動物是指列入《國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄》《四川省重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄》《國家有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物名錄》中的陸生野生動物（以下簡稱野生動物）。國家和省保護(hù)野生動物名錄如有調(diào)整，以最新公布的名錄為準(zhǔn)。
因保護(hù)野生動物造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失，有下列情形之一的，給予補(bǔ)償，包括造成身體傷害或死亡；依法承包經(jīng)營的土地上農(nóng)作物、林木和林下作物損毀；合法圈養(yǎng)的牲畜家禽死亡；合法建設(shè)使用的房屋等生產(chǎn)生活設(shè)施設(shè)備損毀；或因采取緊急避險措施造成其他財(cái)產(chǎn)損毀。
野生動物造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失，有下列情形之一的，不予補(bǔ)償，包括主動攻擊、挑逗或者故意傷害野生動物的；從事非法狩獵等違法活動的；擅自進(jìn)入自然保護(hù)地禁入?yún)^(qū)域，或者經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入后不遵守保護(hù)地相關(guān)管理規(guī)定的；在非依法承包、經(jīng)營土地上種植的農(nóng)作物、林木和林下作物造成損毀的;在非依法承包、經(jīng)營的土地上飼養(yǎng)牲畜家禽、特種養(yǎng)殖動物的;現(xiàn)場核查不能認(rèn)定為野生動物致害或者無法核定財(cái)產(chǎn)損失數(shù)額，且當(dāng)事人不能提供有效證據(jù)的。
（四）補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和程序
1.補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《四川省陸生野生動物致害補(bǔ)償辦法》對造成人員身體傷害至死亡補(bǔ)償金最高額、造成農(nóng)作物、牲畜、房屋等設(shè)施和財(cái)產(chǎn)損失的補(bǔ)償比例進(jìn)行明確。
在落實(shí)補(bǔ)償時，應(yīng)優(yōu)先對野生動物造成的人身傷害進(jìn)行補(bǔ)償。
2.補(bǔ)償程序
對補(bǔ)償申請、調(diào)查取證、損失鑒定、復(fù)核調(diào)查、結(jié)果公示、補(bǔ)償方式等程序進(jìn)行了明確。
（五）相關(guān)法律責(zé)任
虛報、冒領(lǐng)、騙取補(bǔ)償金的，由縣人民政府責(zé)令退回；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
各級人民政府部門工作人員在開展野生動物致害補(bǔ)償工作中應(yīng)當(dāng)勤勉盡責(zé)，有弄虛作假、失職瀆職、徇私舞弊、受賄索賄、串謀騙補(bǔ)等行為的，依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)責(zé)任。
四、施行日期的說明
本《實(shí)施細(xì)則》自2024年3月1日起施行，有效期4年。
解讀機(jī)關(guān)：樂至縣林業(yè)局
聯(lián)系電話：028—23325521
附件：樂府辦規(guī)〔2023〕4號 關(guān)于印發(fā)樂至縣陸生野生動物致害補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則的通知.docx