樂至縣深入開展人民群眾最不滿意行政執(zhí)法突出問題承諾整改落實情況

突出問題一：執(zhí)法人員辦案水平參差不齊，欠缺辦案經(jīng)驗。

牽頭單位：樂至縣林業(yè)局

責任單位：野生動物資源保護和林木種苗管理中心、各片區(qū)林業(yè)工作站

整改落實情況：一是強化專業(yè)培訓。邀請森林公安統(tǒng)一對我局執(zhí)法人員進行業(yè)務培訓，系統(tǒng)學習了《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國行政處罰法》《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等相關法律法規(guī)，并強調(diào)在執(zhí)法過程中嚴禁吃拿卡要，做到公平、公正、合理、合法執(zhí)法，避免了在行政處罰過程中出現(xiàn)引用法律條款不當引起的行政處罰過重或無效的發(fā)生。二是規(guī)范辦案流程。強調(diào)對行政處罰對象的權利及義務告知充分，如違法嫌疑人權利義務告知書、林業(yè)行政處罰聽證權利告知書等，避免了行政執(zhí)法程序不合規(guī)導致行政處罰無效的發(fā)生。三是規(guī)范文書制作。重點針對執(zhí)法過程中相關的法律文書的制作進行專題輔導，如詢問筆錄、林業(yè)行政處罰決定書、勘驗、檢查筆錄等，確保法律文書標準化、規(guī)范化，避免了法律文書的填寫不規(guī)范導致行政處罰無效的發(fā)生。經(jīng)過整改，執(zhí)法人員進一步熟悉掌握了相關法律法規(guī)、辦案流程和法律文書制作，辦案水平有了較大提升。

突出問題二：未全覆蓋履行監(jiān)督管理職責。

牽頭單位：樂至縣水務局

責任單位：樂至縣水務局水政水資源管理股

整改落實情況：一是專題研究，制定整改措施。結(jié)合檢察建議書反饋的對4家取水戶擅自取水行為未全面履行監(jiān)管職責的問題，我局高度重視，賡即召開專題會議研究，查找問題根源，細化工作措施，明確工作要求，將責任落到負責股室和具體人員，確保問題整改落到實處。二是迅即行動，開展監(jiān)督檢查。立即對4家取水戶進行監(jiān)督檢查，對存在擅自取水行為的企業(yè)或個體戶發(fā)出責令停止違法行為整改通知書，要求商家按照整改通知書落實到位。經(jīng)過整改，3家取水戶撤除取水設施并封閉水井，1家取水戶已按要求辦理取水許可證。三是舉一反三，推進長效長治。以此次承諾整改行動為抓手，舉一反三，加強與縣河長辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)服中心的聯(lián)系配合，積極獲取線索，對農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)取用水行為進行全面排查，對排查出的問題積極進行整改。

突出問題三：新進執(zhí)法人員執(zhí)法能力較弱，辦案經(jīng)驗不足，可能導致執(zhí)法不規(guī)范。

牽頭單位：樂至農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責任單位：樂至縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊

整改落實情況：一是加強業(yè)務學習。加強新進人員對《中

華人民共和國種子法》《中華人民共和國漁業(yè)法》等涉農(nóng)法律法規(guī)和相關政策的學習，目前5名新進人員已完成法律法規(guī)測試，已申辦行政執(zhí)法證。二是開展執(zhí)法行動“老帶新”，結(jié)合執(zhí)法行動促使新進執(zhí)法人員快速了解執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，公正文明執(zhí)法。三是組織開展案卷自評，新進執(zhí)法人員參與案件討論與總結(jié)，結(jié)合案卷評查工作，促進新進執(zhí)法人員了解辦案流程、辦案依據(jù)以及行政執(zhí)法文書的制作規(guī)范。經(jīng)過整改，加強了新進執(zhí)法人員對相關法律法規(guī)、執(zhí)法程序的了解，切實提高了新進執(zhí)法人員執(zhí)法能力。

突出問題四：執(zhí)法記錄儀等專業(yè)設備操作不熟練，執(zhí)法過程記錄不清晰不全面，影響視聽證據(jù)收集采用，導致執(zhí)法缺乏公信力。

牽頭單位：樂至縣衛(wèi)生健康局

責任單位：樂至縣衛(wèi)生和計劃生育監(jiān)督執(zhí)法大隊

整改落實情況：一是高度重視，精心組織。以此次整改活動為契機，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成立整改小組，壓實責任，明確目標任務和具體責任人，分級實施，糾正執(zhí)法不規(guī)范問題。二是強化思想教育，提高認識。組織召開專題職工大會，要求縣衛(wèi)生和計劃生育監(jiān)督執(zhí)法大隊要摒棄憑經(jīng)驗辦事的老舊觀念，緊跟時代步伐，不斷學習，提升執(zhí)法記錄儀等專業(yè)設備使用意愿。三是加強技能培訓，突出實效。集中組織縣衛(wèi)生和計劃生育監(jiān)督執(zhí)法大隊全員對操作執(zhí)法記錄儀等專業(yè)設備進行了在培訓，參訓22人次，執(zhí)法人員之間互幫互助、經(jīng)驗交流，取得了良好的效果，專業(yè)設備操作水平大幅度提升。四是加大內(nèi)部稽查力度，把好業(yè)務關。充分發(fā)揮稽查的抓手作用，“刀刃向內(nèi)”，將稽查工作貫穿于衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查全過程，督促執(zhí)法人員使用執(zhí)法記錄儀等專業(yè)設備完成日常監(jiān)督檢查，執(zhí)法公信力進一步提升。經(jīng)過整改，縣衛(wèi)生和計劃生育監(jiān)督執(zhí)法大隊執(zhí)法人員已經(jīng)能熟練操作執(zhí)法記錄儀等專業(yè)設備，提升了執(zhí)法的公平性與嚴肅性，維護了群眾和執(zhí)法人員的合法權益。

突出問題五：依法行政的意識不強，對依法行政的要求理解不到位，依法履職的能力不強。執(zhí)法人員對法律法規(guī)理解不到位，業(yè)務水平低，不注意學習相關法律法規(guī)。

牽頭單位：樂至縣人力資源和社會保障局

責任單位：樂至縣勞動監(jiān)察大隊

整改落實情況：一是加強學習培訓。加強勞動監(jiān)察執(zhí)法人員的政治思想教育和業(yè)務學習培訓，積極組織勞動監(jiān)察員到省、市參加專業(yè)培訓，提高勞動保障監(jiān)察隊伍的整體素質(zhì)，提高監(jiān)察執(zhí)法人員為民服務、依法行政的水平。二是聯(lián)系縣人民法院，結(jié)合《行政訴訟法》《行政處罰法》《行政強制法》《工傷保險條例》《勞動保障監(jiān)察條例》等行政機關常用法律法規(guī)，以近年來勞動監(jiān)察行政訴訟案件與非訴審查、執(zhí)行案件為切入點，圍繞當前行政執(zhí)法中存在的問題，對勞動監(jiān)察部門在執(zhí)法中經(jīng)常遇到的問題、難點進行了深入的分析，對相關法律適用問題進行了深入交流和探討，開闊了勞動監(jiān)察行政執(zhí)法新視野，拓寬了行政執(zhí)法新思路。經(jīng)過整改，依法履職意識得到進一步加強，運用法治思維、法治方式推進工作的能力進一步提升，提高了行政執(zhí)法人員業(yè)務水平。

突出問題六：個別案卷中沒有刻錄光盤，未按要求進行執(zhí)法全過程錄音錄像。

牽頭單位：樂至縣交通運輸局

責任單位：樂至縣交通運輸局綜合行政執(zhí)法大隊

整改落實情況：一是強化法律法規(guī)學習，提高行政執(zhí)法水平。由法制中隊牽頭，組織執(zhí)法人員學習《四川省行政執(zhí)法全過程記錄辦法》和《樂至縣交通運輸局關于印發(fā)〈樂至縣交通運輸局行政執(zhí)法公示制度〉〈樂至縣交通運輸局行政執(zhí)法全過程記錄制度〉〈樂至縣交通運輸局重大案件審核和集體討論制度〉的通知》，加強法律法規(guī)知識的學習，不斷夯實理論基礎，強化能力素質(zhì)提升，推進執(zhí)法規(guī)范化建設。二是建章立制促規(guī)范，規(guī)范執(zhí)法記錄儀的使用與管理，建立執(zhí)法視頻管理機制。全覆蓋配備執(zhí)法記錄儀，建立完善相關制度規(guī)范使用執(zhí)法記錄儀、規(guī)范管理執(zhí)法視頻。三是嚴把案件審核關，核查執(zhí)法全過程音像記錄。認真做好案件審核把關工作，確保案件事實清楚，證據(jù)充分，程序合法，適用法律正確，處罰適當，發(fā)現(xiàn)問題要及時匯報。通過整改，執(zhí)法人員能力素質(zhì)得到較大提升，執(zhí)法行為和程序進一步規(guī)范，辦案水平和案件質(zhì)量進一步提升。

突出問題七：執(zhí)法記錄儀使用不規(guī)范，視頻錄制不完整。

牽頭單位：樂至縣公安局

責任單位：樂至縣公安局交通警察大隊

整改落實情況：一是加強學習培訓。對全體干部職工進行思想政治教育和業(yè)務能力培訓。組織召開行政執(zhí)法規(guī)范化建設會議，會議通過視頻的方式開至派出所，針對一線執(zhí)法民警開展思想教育，轉(zhuǎn)變執(zhí)法思想，樹立紀律意識。結(jié)合省廳 “紅藍送教”，市縣局小教官培訓等系列活動，一對一指導，在實戰(zhàn)中提升業(yè)務能力。全面提高執(zhí)法水平，規(guī)范執(zhí)法流程。訂購行政規(guī)范執(zhí)法相關書籍并發(fā)至一線，鼓勵民輔警學習。二是完善監(jiān)督方式。針對執(zhí)法不規(guī)范的行為，上級部門加強排查，有針對性地制定整改措施，并督促實施改進，不定期檢查，加強監(jiān)管。法制部門定期抽查執(zhí)法記錄儀上傳視頻，并按要求落實關聯(lián)率，對關聯(lián)率不合格的單位進行通報并扣除相應考核分。發(fā)現(xiàn)不規(guī)范執(zhí)法行為，及時通知督察部門，督察部門立即核實并采取限時整改、針對性約談等措施，嚴重者按規(guī)定處理。經(jīng)過整改，進一步規(guī)范了執(zhí)法全過程記錄的形式、范圍和載體，明確了執(zhí)法記錄設備的使用、管理、考核等內(nèi)容，規(guī)范了辦案流程。